14日，国家林草局召开2021年第二季度例行发布会，国家林草局草原司司长唐芳林对《关于加强草原保护修复的若干意见》(以下简称《意见》)进行了解读。

唐芳林介绍，长期以来，由于对草原重利用、轻保护，重索取、轻投入，超载过牧加上气候变化影响，90%草原出现不同程度的退化。党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，各地不断强化草原保护修复工作，取得了明显成效，初步遏制了草原总体退化趋势，部分地区草原生态状况明显好转。全国草原综合植被盖度达到56.1%，比2011年增加了约5个百分点。特别是在2018年国务院机构改革中，草原监管职责从原农业部划转到新组建的国家林草局，进一步强化了草原生态保护修复。草原监管职责从农业生产部门转到林草生态保护部门，充分体现了党中央统筹山水林田湖草系统治理的战略意图，也为全面加强草原保护修复工作创造了历史性机遇。

唐芳林表示，为进一步加强对草原保护修复工作的指导，经国务院同意，国务院办公厅印发了《意见》，《意见》按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，对草原工作进行顶层设计，提出了新时代加强草原保护修复的指导思想、总体目标、工作措施及保障措施等。

唐芳林介绍，《意见》提出，草原保护修复要坚持4条工作原则：坚持尊重自然，保护优先；坚持系统治理，分区施策；坚持科学利用，绿色发展；坚持政府主导，全民参与。

唐芳林强调，《意见》的主要目标是：到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到根本遏制，草原综合植被盖度稳定在57%左右，草原生态状况持续改善。到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右，草原生态功能和生产功能显著提升，在美丽中国建设中的作用彰显。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。

唐芳林介绍，《意见》从夯实工作基础、加强资源保护、推进生态修复、强化合理利用、完善重要制度等方面提出了多条工作措施。建立草原调查体系，在第三次全国国土调查基础上，适时组织开展草原资源专项调查。开展草原监测评价，加强草原监测网络建设。编制草原保护修复利用规划，明确草原功能分区、保护目标和管理措施。落实基本草原保护制度，加大草原保护力度，严厉打击乱开滥垦草原等行为。整合优化建立草原类型自然保护地，完善草原自然保护地体系。实施重大草原生态修复治理工程，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产功能。统筹推进林草生态治理，研究设置林草覆盖率指标。大力发展草种业，加强优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁、储备和推广利用。在严格保护的前提下，合理利用草原资源，提高资源利用效率。完善草原承包经营制度，稳妥推进国有草原资源有偿使用制度改革。科学推进草原资源多功能利用，加快发展绿色低碳产业。

此外，《意见》从科技、法律、政策、人才队伍等方面提出了4个方面的保障措施。

一是提升科技支撑能力，支持草原科技创新，加强草品种选育、草种生产、退化草原植被恢复等关键技术和装备研发推广等。

二是完善法律法规体系，加快推动草原法修改，研究制定基本草原保护相关规定，推动地方性法规制修订，健全草原保护修复制度体系，加大草原法律法规贯彻实施力度等。

三是加大政策支持力度，建立健全草原保护修复财政投入保障机制，健全草原生态保护补偿机制，探索开展草原生态价值评估和资产核算等。

四是加强管理队伍建设，进一步整合加强、稳定壮大基层草原管理和技术推广队伍，提升监督管理和公共服务能力等。(中新经纬APP)

（文章来源：中新经纬）